近日，俄罗斯国家杜马通过一项重要法案，宣布自2024年9月1日起，允许在跨境贸易中使用比特币等加密货币进行结算。这一举措标志着俄罗斯对数字货币态度的显著转变，为数字资产在实际应用中的可行性提供了重要的实验平台。
法案核心内容与实施框架
根据法案规定，俄罗斯将建立一套实验性法律体系（ЭПР），在该框架下允许特定投资者在获得许可的交易所进行加密货币交易。值得注意的是，此次批准的数字货币范围不仅包括比特币，还涵盖了以太坊（ETH）以及USDT等稳定币，而不仅限于央行数字货币（CBDC）。
监管机制与风险控制
俄罗斯央行被赋予了对ЭПР领域的监管职能，负责监督实验机制在金融市场数字创新领域的运作。同时，央行需要与联邦金融监测局、联邦安全局和财政部等机构进行协商，并在特定情况下审批ЭPR提案。
为确保国家安全，央行将密切监控实验发起人的活动，防止出现危害国防安全、洗钱和恐怖主义融资等风险。一旦发现这些风险，央行必须在10天内通知联邦安全局和联邦金融监管局。
交易规则与平台建设
新法案对现有法规进行了重要调整，取消了原先禁止使用加密货币进行商品结算的规定，允许在外贸活动中使用数字货币作为支付手段。
俄罗斯央行还获准基于国家支付系统（НПС）建立加密货币电子交易平台，并制定相应的操作规则和运营商要求。这使得央行能够从今年9月1日起开展三项实验：使用加密货币进行外贸结算、开展加密货币交易所交易，以及建立基于国家支付系统的加密货币电子平台。
参与机构与市场准备
目前，俄罗斯央行管理的交易所和交易系统名单包括七家获得许可的机构：莫斯科证券交易所、圣彼得堡证券交易所、圣彼得堡国际商品交易所、圣彼得堡货币交易所、远东交易所、国家商品交易所和CTS交易所。
俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫表示，该国最大的交易所已经准备好处理加密货币交易。他强调，一旦法律条件成熟，交易所将能够迅速开始加密货币交易，不会遇到任何问题。
俄罗斯加密货币市场现状
据统计，2024年俄罗斯加密货币持有者数量预计为302万人，占总人口的3.6%。这一数据表明，尽管加密货币在全球范围内广受欢迎，但在俄罗斯的普及率相对较低。新政策的实施可能会推动数字货币在俄罗斯的进一步普及和应用。
政策背景与发展历程
俄罗斯政府早在2022年就曾计划推出国家加密货币交易所，但随后将重点转向监管，并开始为私人加密货币交易所制定标准。此次通过的法案是俄罗斯数字资产监管体系发展的重要里程碑，展现了政府在平衡创新与风险管控方面的努力。
常见问题
俄罗斯允许使用哪些加密货币进行跨境交易？
除了比特币之外，俄罗斯还允许使用以太坊（ETH）和USDT等稳定币进行跨境贸易结算，而不限于央行数字货币。
监管机构如何控制加密货币交易的风险？
俄罗斯央行负责监控实验活动，防止危害国家安全和金融稳定的风险出现，并在发现风险后10天内通知相关安全机构。
哪些交易所可以开展加密货币交易？
目前有七家获得许可的交易所可以开展相关业务，包括莫斯科证券交易所、圣彼得堡证券交易所等主要交易平台。
这一政策对俄罗斯加密货币市场有何影响？
新政策将为数字资产在俄罗斯的应用提供实验平台，可能促进加密货币在当地的普及和发展，同时为国际数字资产交易提供新机遇。
个人投资者能否参与这些交易？
目前法案主要针对特定投资者和机构，在获得许可的交易所进行交易，个人投资者的具体参与条件还需关注后续细则。
俄罗斯此次推出的加密货币跨境贸易试点项目，不仅为本国数字经济发展开辟了新路径，也为全球数字货币监管实践提供了重要参考。随着9月1日实施日期的临近，国际市场正密切关注这一实验性政策的具体效果和影响。